刘健钧表示，创投作为投资行为，区别于赌博行为的显著特点是趋利避险，不会因为俗称其为风险投资，就必然会为风险而冒险。同时在对创业企业成长性缺乏信心，但其风险性却是不可回避的市场环境下，运用实际性优惠政策扶持创投发展并引导其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资便成为了现实选择。

　　上述人士表示，我国是鼓励投创投发展的，已在不违背现行法律前提下，为创投基金九大制度创新提供了特别法律保护，主要包括明确规定创投企业可以全额资产对外投资；通过一次承诺、分五年注册解决实收资本制问题；可提取业绩报酬，以建立业绩激励机制；允许通过债务融资，增强投资能力等内容。

　　在国际上，美国对小企业投资公司、英国对参与创业投资税收激励计划的创投股份有限公司均实行前置审批制基础上的行政监管。刘健钧还称，为尊重创投基金自主设立与运作，我国仅实行备案监管，即创投企业、创投管理顾问企业可直接到工商部门登记，希望享受政府扶持和特别法律保护的，才需要到管理部门备案。但是备案管理不影响自主运作，仅涉及备案条件和核对投资方向是否符合政策扶持标准。