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证监会:新国债回购已完全取代老回购
中国基金网WWW.FUNDATCHINA.COM ( 日期:2007-08-09 09:25) 中国基金网今日最新资讯

   中国基金网[www.fundatchina.com]讯:上海证券交易所市场老国债质押式回购即所谓的“老回购”所有品种已于6月12日终止交易,余额全部到期并正常完成交收。中国证监会表示,下一步将积极组织交易所、结算公司,协同有关部门,进一步扩大交易所债券市场参与主体,活跃回购种类,加快建设统一互联的债券市场;同时,进一步完善和创新交易结算制度,力争将交易所债券市场建成安全、高效的市场,适应债券市场发展的要求。

  至此,历经14年运行的老国债回购业务压缩完毕,同时,新国债质押式回购即“新回购”业务运行平稳,完全实现了取代老回购的目标。国债回购制度改革的成功,为发展交易所债券市场夯实了基础。

  在国债回购改革启动前的2004年底,未到期国债回购余额(融资量)约1082亿元,参与机构上百家。

        证监会认为,已开展的国债回购业务中尽管出现了一些违规行为,但大部分仍属于合规的正常业务。因此,如果在新旧制度转换时采取一刀切的方式简单处理,很可能导致部分问题资金链断裂从而严重影响市场稳定,形成新的市场风险。在摸清市场风险底数的情况下,证监会确定了先易后难、分步到位、配套实施、稳步推进的改革原则,在保证市场稳定的前提下分步推出新回购、逐步压缩老回购,通过一个新老并行阶段最终实现顺利转轨。

  首先,先推新回购,维护市场正常的资金链。即在停止老国债回购之前,先开新的经完善后的国债回购,使正常的融资业务能继续运转,维护了正常的资金链和市场稳定。同时,实行“新老划断”逐步过渡的方式,新挂牌的质押式回购实行新规则,老回购继续实行原有规则,在新回购市场已取得一定发展的情况下,再加大对老回购市场份额的压缩力度。

  其次,为减缓压缩老回购给市场造成的冲击,确保压缩措施不会引发市场风险,证监会以风险防范为核心制定了“先降温、后撤火”的压缩过渡方案,通过不断扩大新回购业务、明确市场预期的做法,引导市场参与者逐步减少老回购交易直至全部压缩完毕。

  第三,区别情况,分类处理。针对老回购市场主体多、回购融资诱因差别大等情况,证监会对不同情况实行分类处理。其中重点加强了对高风险证券公司回购规模的压缩工作,要求公司结合重组工作压缩老回购,并在合法合规前提下协调其解决资金周转困难。

  更为重要的是,经过一系列配套措施的组合运用,逐步建立起来的新国债回购制度在保障市场融资功能的同时,也具备了更为规范的运作程序:通过建立质押库以及按账户申报交易等制度切断券商挪券通道,从根源上防范挪用、串用风险;通过交易系统对回购交易申报进行前端检查,从技术上对挪用行为予以限制;通过推出投资者债券查询系统,在加强投资者保护的同时,形成对挪券行为强有力的外部监督和制约。新机制保障并促进了国债回购市场的健康快速发展,新回购业务推出以来交易平稳活跃。从2006年5月至2007年5月,新回购市场日均未到期融资额从18亿元增加到227亿元,日均融资额从4亿元增加到64亿元,完全实现了对老回购的替代。

 

 
 

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来源:www.fundatchina.com

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