曹文炼是在出席由全国工商联、天津市政府共同举办的“中国企业国际融资洽谈会”作出上述表述的。他说，国内发展产业基金的条件已经基本成熟，首先是机构投资有了很大的发展，从市场配置和提高收益的要求考虑，希望通过介入产业基金，扩大其资金运用渠道；政策性银行，商业银行证券公司等金融机构，从探测综合经营提高竞争力的方面，也希望介入产业基金。

　　其次，近年来《信托法》的颁布，《公司法》、《证券法》的修订等，基本消除了产业投资基金设立运作的法律障碍。同时，经国务院特批设立的小的产业基金等的探索，也为国内发展产业基金提供了丰富的实践经验，锻炼了一批专业投资管理人才。

　　他表示，产业基金是市场而不是政策的工具。产业基金不能办成类似过去各级政府的投资公司一样，随着逐渐市场化，政府应该逐渐淡出管制的过程。但在推进产业基金试点期间，还必须实施必要的管理和监督，在总结经验完善制度的基础上，逐步走向市场化。

　　曹文炼认为，对大多数小型的直接股权投资基金，目前发改委都当作创业投资基金看待，没有必要都实行审批制。对于政府扶持的创业投资企业，发改委实行备案管理制度。但是，他表示，对于大型的由国有企业和金融机构认购的产业投资基金，国家应实行必要的审核，避免其演变为劣势的短期行为。

　　他特别指出，目前金融机构投资产业基金，还需要报国务院个案个批。因为专业性的组合管理机构和高素质的基金管理人才，还需要树立市场信誉的过程；投资者权益保护制度还不够完善，多层次资本市场尚未形成，特别是关于产业直接股权基金的制度建设也还在探索研究之中，出台完善还有一个过程。

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