中国基金网[www.fundatchina.com]讯：在今年的“两会”上，全国政协委员、山东经济学院教授郭松海提交了《现有封闭式基金制度需要变革创新》的提案。这已是他第三次就封闭式基金现存问题及解决办法上交提案。２００４年“两会”，他曾在《关于关注证券市场被遗忘的角落》的提案中建议，应逐步推动“封转开”。２００５年，他又提交了《纠正对封闭式基金“边缘化”的倾向》提案，直陈制度弊端。
郭松海认为，封闭式基金为基金公司提供了巨额管理费，为基金业的发展奠定了坚实的物质基础，但长期以来，由于基金公司在人、财、物的配置及投资、分红等方面严重不公平地对待封闭式基金，再加上政策和舆论导向的作用，导致封闭式基金被边缘化。管理层应尽快针对封闭式基金在治理结构、投资范围和比例限制、存续期限、交易手段以及费率等方面存在的缺陷进行变革创新。
“股权分置改革使国内上市公司治理结构取得了较大突破，封闭式基金也应借鉴其成功经验，进行制度变革和创新，以切实保护投资者利益。封闭式基金在整个基金业所占的比重越来越小，变革创新不会给市场带来任何负面影响。”３月１日，郭松海在接受中国经济时报记者采访时说。
“和‘股改’类似，创新型封闭式基金也应该先对已有的封闭式基金进行改造，然后再‘新老划断’——发行新的封闭式基金。具体操作上也完全可以借鉴‘股改’经验，由监管部门集中组织，出台相关指引，由基金公司、基金持有人通过基金持有人大会机制，以市场化的方式解决。”郭松海还提醒说，２００６年国内证券市场和基金业很火爆，但监管部门不能因此而沾沾自喜，尤其要注意到：牛市可能把一些制度性的缺陷和矛盾给暂时掩盖了。
郭松海的提案得到了业内人士的高度认同
“‘基改’的本质和‘股改’一样，目的就是要使基金公司与持有人利益更趋一致。”银河证券基金研究中心胡立峰在接受本报记者采访时说，“关于现有封闭式基金的制度性缺陷，讨论已经非常充分。”他强烈呼吁：要加快步伐，尽快推出创新型封闭式基金。
“封闭式基金分红至今仍是‘雷声大，雨点小’，这正是制度缺陷的体现。”胡立峰特别强调说，开放式基金有赎回机制，分红与否其实并不重要，但基金公司为了营销频繁大比例分红，而真正需要通过分红来改善流动性的封闭式基金却尽量少分。“事实上，基金公司完全可以结合自身投资运作的周期，随着投资组合的新陈代谢，采取自主、灵活、自然的分红政策，多给投资者分红。非要拖到次年三四月份的最后期限才分的做法，简直不可理喻”
胡立峰说，“不是封闭式基金不好，而是我们过去没有把这个产品做好。西方国家尤其是美国，封闭式基金去年发展的势头超过了开放式基金。封闭式基金的转型创新，就是要保留现有封闭式基金的优点，同时对其弊端和缺陷一一加以改正。”
银河证券基金研究中心王群航也对本报记者说，“如果明知道有缺陷，还不解决老基金的问题，就等于是知错不改，明知故犯。”
基金立法专家王连洲在接受中国经济时报记者采访时表示，对于创新型封闭式基金的推出，监管部门应该统筹兼顾，一方面要积极组织和鼓励已有的封闭式基金率先试点，使持有人与基金公司能够通过平等协商，对原有合同进行修改、完善；另一方面，也可以鼓励那些旗下还没有封闭式基金的公司进行创新试点，争取早日推出新的封闭式基金产品，从而对市场起到示范作用。
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